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宁市监发〔2020〕25号宁明县市场监督管理局关于印发2020年宁明县市场监督管理系统食品安全抽检监测工作计划的通知

2020-06-02 10:15     来源:宁明县市场监督管理局
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宁明县市场监督管理局关于印发2020年

宁明县市场监督管理系统食品安全

抽检监测工作计划的通知

各乡(镇)市场监督管理所、局机关各相关股室现将《2020年宁明县市场监督管理系统食品安全抽检监测工作计划》印发给你们,请认真组织实施。

宁明县市场监督管理局

2020年62

2020年宁明县市场监督管理系统

食品安全抽检监测工作计划

为贯彻落实食品安全四个最严要求,全面掌握全食品安全质量状况,及时发现和处置食品安全问题,按照崇左市市场监管局《关于印发2020崇左市市场监督管理系统食品安全抽检监测工作计划的通知》(市监办发〔2020〕18号)要求结合我县市场监管工作的实际部署,制定本方案。

一、工作目标

食品安全抽检监测工作坚持以人民为中心,坚持问题导向,为落实食品安全“四个最严”要求提供技术支撑。紧盯高风险食品、高风险指标、高风险区域等安全问题,排查隐患,增强食品抽检的针对性、有效性、系统性。按照2020年农产品和食品抽检量达到4批次/千人的目标要求,全县市场监管系统完成食品安全抽检监测任务3批次/千人以上,其中食用农产品抽检在1批次/千人以上。

二、工作原则

(一)坚持问题导向。解决人民群众普遍关心的突出问题入手,围绕涉及人民身体健康的食品安全性指标,聚焦高风险食品品种、项目和区域开展抽检,对监督抽检不合格食品及时核查处置,对不合格企业产品实施跟踪抽检。

(二)坚持广泛覆盖。对城市、农村、城乡结合部等重点区域,对食品生产、经营、餐饮、网络销售等不同业态开展监督抽检,重点抽检人民群众日常消费量大、关注度高、风险程度高的食用农产品、婴幼儿配方食品等重点品种,校园及幼儿园周边、大型批发市场等重点区域,以及网络和进口食品。

(三)坚持检管结合。针对监管和执法工作中发现的问题,开展常规抽检和专项抽检,提升食品安全抽检的针对性和有效性;通过加强抽检与日常监管信息的沟通,解决不合格食品的安全隐患和风险;通过监督抽检结果公开,推动食品生产经营企业落实食品安全主体责任。

(四)坚持两级联动。以合理设计、统筹协调为原则。市、县(市、区)两级紧密协作、合理分工、各有侧重、不重不漏。统一制定抽检计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用。市局负责组织实施自治区转移本市任务、自治区级专项任务、在市局的抽样食用农产品的抽检任务和市本级抽检任务。县局各相关股室负责实施在县局的抽样食用农产品抽检任务和县本级抽检任务,各乡镇所在规定时间内完成所辖区域的抽检任务(各乡镇所抽检任务分配详见附件12、附件13)。

三、工作重点

强化食品安全属地管理原则,市、县两级按照各自工作重点合理分工,分级开展食品安全抽检监测工作,避免重复抽检,实现各级各环节靶向重点侧重不同。

(一)市市场监管局靶向重点:一是组织对自治区转移本市任务开展监督抽检抽检。原则上要覆盖本市所有在产获证的食品生产企业(市场监管总局本级和中央转移支付广西监督抽检确定公布的企业除外)和市场占有率高的超市、大型批发市场、大型餐饮企业,加强校园周边餐饮服务单位等场所的抽检,重点跟踪抽检上一年度不合格企业、品种和项目,加大跟踪抽检频次。二是在保障完成广西食品安全抽检监测计划的基础上,根据地区、产业和消费特点安排市本级抽检任务,主要以本地销售的食用农产品、餐饮食品和“三小”行业食品中风险较高的品种和项目进行抽检。加大对餐饮食品的抽检力度,重点组织开展对学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等场所的抽检。三是承担自治区局组织的食用植物油、白酒及餐饮具等产品的专项监督抽检。

)县市场监管局靶向重点:一是在辖区城乡结合部、农村地区的农贸市场、商场、超市、便利店和小食杂店等场所,对当地销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品和鲜蛋等食用农产品进行抽检。二是要覆盖问题多发的重点项目,适当加大对食品小作坊、小摊贩和小餐饮的抽检力度。

)保健食品抽检监测靶向重点:减肥类、辅助降血糖类、改善睡眠类、缓解体力疲劳类/增强免疫力类、辅助降血压类、辅助降血脂类、通便类、清咽、增加骨密度、祛黄褐斑类等保健食品;涉嫌夸大虚假宣传的、产品标签不符合要求的、投诉举报多的、信用等级达不到A级企业生产的、曾经抽检监测不合格的等存在较大风险隐患的产品;重点检验与所宣称功能相关、可能非法添加的药物和其他非食用物质。

)食盐抽检监测靶向重点:外省食盐定点批发企业在我市开展跨区经营的产品;重点检验产品中碘含量。

四、工作任务

2020年宁明县市场监管系统食品安全抽检检测任务共1068批次(见附件1),其中广西评价性抽检53批次、自治区监督抽检132批次(生产29批次,食用农产品26批次,餐饮72批次,特殊食品5批次)、自治区专项抽检2批次(已完成)、市县局食用农产品抽检任务354批次、市级监督抽检42批次(生产6批次,流通22批次,餐饮14批次)、县级监督抽检485批次。由各相关股室负责组织实施完成各环节的抽检任务。

(一)区、市抽检任务

1.监督抽检任务

根据我县辖区常住人口数和各类获证食品生产企业情况,将自治区局、崇左市分配给我县的监督抽检任务及县本级抽检任务分解到各相关股室(见附件2、4、5、6、11)。各相关股室可根据当地食品安全状况、特色食品和获证生产企业实际情况进行适当调整(如需调整品种,须报自治区市场监管局备案)。

(1)抽检品种和项目。根据自治区局监督抽检计划要求,结合我市历年各类食品品种和项目抽检情况及风险品种、项目情况,制定全市监督抽检品种和项目(抽检品种和项目详见附件7)。抽取外省企业生产的保健食品时应索取该产品有效的执行标准(技术要求),对辖区内保健食品生产企业在产的保健食品按产品执行标准进行全项目检验。保健食品检验项目应包括功效/标志性成分以及与所宣称功能相关、可能非法添加的物质,对未获得检测资质的项目可出具风险监测报告。

(2)抽检对象。要求覆盖本县所有在产获证的食品生产企业(市场监管总局本级和中央转移支付广西监督抽检确定公布的企业除外)和市场占有率高的超市、大型批发市场、大型餐饮企业,以我县企业生产的食品为主,同时可适当在辖区抽取外省生产企业生产的食品(原则上抽检的外省企业产品量不超过总抽检样品量的15%)。对辖区内保健食品生产企业在产的保健食品全部抽检;力争对辖区内销售的外省跨区经营的食盐产品全部抽检。

(3)抽检时间和频次。原则上要求全年均衡完成抽检任务,季节性生产销售的食品或存在季节性食品安全风险的食品在相应季节增加抽样量,节令性食品应在节前完成抽检工作。县市场监管局应增加对既往抽检出现不合格食品企业的抽检频次,对于连续2次检出不合格产品的,辖区监管部门要对相关企业进行约谈。

(4)抽样区域、环节和场所。抽样地点应覆盖本市所有行政区域,加强校园周边、餐饮店等场所的抽检,并根据监管需要对网络销售、进口食品进行抽检。

2.专项抽检任务

2020年自治区局安排在我县食品安全春节专项抽检2批次,餐饮股已完成,不再进行部署。

3.市、县局食用农产品抽检任务

根据自治区局监督抽检计划要求,市、县局食用农产品抽检量达到1批次/千人以上,我县任务为354批次(见附件1),按照1批次/千人的原则下达。

(1)抽检品种和项目。抽检品种应覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。食用农产品的抽检要突出农兽药残留、重金属等项目(抽检品种及抽检项目见附件8)。

(2)抽样场所。食品流通安全监督管理股应在当地食用农产品批发市场、销售食用农产品的超市、学校食堂、校园周边食品经营单位,及当地城乡结合部、农村地区的农贸市场、商场、超市、便利店、小食杂店等进行抽样。

(3)抽检时间和频次。原则上要全年均衡开展,食品流通安全监督管理股应根据辖区食用农产品交易场所数量、消费量和季节特点等因素确定抽样频次和数量,同时应每月抽检当地市场销售量大的食用农产品。

)县级市场监管局抽检任务

根据自治区局监督抽检计划要求,县级食品安全抽检监测任务要求达到3批次/千人以上,总任务数485批次,其中生产股195批次、流通股145批次、餐饮股140批次,保化股5批次(保健食品),任务分配详见附件11。

1.抽检品种和项目。结合历年各类食品品种和项目抽检情况及风险品种、项目情况,制定各环节监督抽检品种和项目。县级任务抽检品种主要是以我县“三小”(小作坊、小摊贩、小餐饮)食品为主。抽检品种和检验项目详见附件11。

2.抽样场所。各相关股室应在辖区城乡结合部、农村地区的农贸市场、商场、超市、便利店和小食杂店等场所进行抽样,要覆盖问题多发的重点项目,适当加大对食品小作坊、小摊贩和小餐饮的抽检力度。

3.抽检时间和频次。原则上要求全年均衡完成抽检任务,季节性生产销售的食品或存在季节性食品安全风险的食品在相应季节增加抽样量,节令性食品应在节前完成抽检工作,同时应增加对既往抽检出现不合格食品企业的抽检频次,对于连续2次检出不合格产品的,辖区监管部门要对相关企业进行约谈。

五、工作要求

(一)制定抽检实施方案。食品生产监督管理股(食品安全抽检监测股)根据计划任务,结合辖区实际,制定抽检计划和具体实施方案,完善工作机制,细化工作流程,明确岗位责任,狠抓任务落实,有序推进工作。财务股要积极争取当地政府财政支持,完成辖区抽检任务。各相关股室主要针对当地市场食用农产品及本地小作坊、小摊贩生产加工的食品和小餐饮自制食品的抽检,明确将传统节令食品以及食品安全事件和重大活动保障等专项抽检统一纳入计划实施。可根据案件查办等实际需要,及时组织执法抽检等。食品生产监督管理股(食品安全抽检监测股)于2020年5月15日前将本局实施方案及《各县局负责食品安全抽检监测工作人员名单》(附件10)报市局食品生产安全监督管理科(食品安全抽检监测科)备案。

(二)严格确定和管理承检机构。县市场监管局要严格按照相关规定落实承检机构的选择工作,并加强对抽样人员和承检机构的管理。一是严格按照相关规定通过公开招标或遴选等方式确定承检机构;二是各相关股室在采样计划与实施过程中要加强与承检机构沟通协调,提高抽、检工作的衔接有效性,推进食品安全抽检工作有序开展;三是要求抽样人员和承检机构在抽检工作中严格按照《食品安全抽样检验管理办法》(总局令第15号)和《国家食品安全监督抽检实施细则(2020年版)》以及自治区市场监管局的相关规定开展工作,规范抽样和检验行为,加强实验室质量管理。承检机构对于抽样不规范和抽样单填写不规范的样品,有权按照相关规定不予受理。

(三)按时报送抽检监测数据

1.根据自治区市场监管局2020年工作要求,我县市场监管系统所有抽检样品的抽样信息、检验数据、核查处置信息及信息公布数据要统一录入“国家食品安全抽样检验信息系统”。要求所有承检机构必须通过CA认证,并在系统上出具合法有效的电子版检验报告,不再寄送纸质检验报告。各相关股室、承检机构等新用户应根据实际需求在系统自行进行账户注册,以便顺利开展工作。

2.24小时限时报告要求:承检机构发现不合格样品中含有非食用物质或其他可能对身体健康和生命安全造成严重危害的,应当在确认检验结果无误后24小时之内,将限时报告表上传系统,并报告组织实施抽检工作的市场监管部门备案。

3.县局食品生产监督管理股(食品安全抽检监测股)于2021年1月11日前将2020年度抽检检测工作总结及分析报告报送市局食品生产安全监督管理科(食品安全抽检监测科)。

(四)提升抽检监测数据质量。各承检机构要对抽检工作加强质量管理,确保检测结果准确可靠。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则,加强抽检监测数据质量的管理,提高数据质量,国家食品安全抽样检验信息系统中的信息填报情况将作为各项考核的重要依据。

样品信息录入应杜绝多写或者漏填,正确选择任务来源,选对抽样地所在省市县,以及标示生产企业所在省市县选项,完整写明抽样场所和标示生产企业的详细地址(具体如××市××县(市、区)××路××号),准确填写生产许可证号,准确选择样品类型,区分好工业加工食品与食品相关产品,选对抽样单位级别,选对承检机构和报送分类以及样品分类,避免选错分类导致最终统计数据有误。承检机构要加强对数据的审核和复核,确保录入数据与检验结论一致。各单位要严格按照抽样编号规则编制抽样单编号(附件9),避免抽样单编号重复无法录入系统。

(五)及时公布抽检信息。相关股室要高度重视食品安全抽检信息公布工作,严格按照相关文件要求,及时公布本行政区域抽检信息。原则上市局负责本辖区内自治区局转移各市监督抽检、自治区局专项抽检、在市局抽样的食用农产品和市本级抽检经费实施的监督抽检信息公布工作,各相关股室负责在县局抽样的食用农产品和本县抽检经费实施的监督抽检信息的发布工作,原则上要求每周至少公布一次。市、县局食用农产品抽检结果公布率要高于70%,公布后的信息应于公布之日起5个工作日内上传“国家食品安全抽样检验信息系统”信息公布模块。

公布内容应按照原国家食药监总局《关于增加食品安全监督抽检信息公布内容的通知》(食药监食监三便函〔2017〕4号)要求的统一形式通告,包括产品合格信息和不合格产品信息。其中,产品合格信息主要包括标称生产企业名称、地址,被抽样单位名称及所在省市与产品名称、规格、生产日期/批号等,并需注明该产品合格信息是仅指本次抽检标称的生产企业相关产品的生产日期/批号和所检项目,不合格产品信息主要包括标称生产企业名称与地址、商标、产品名称、生产日期或批号、规格型号、被抽样单位名称与地址、不合格项目、检验结果和判定标准、检验机构等,同时可以根据需要组织专家进行风险解读。

县局食品生产监督管理股(抽检监测股)负责汇总数据并于每月25日前将上月21日至本月20日辖区内食品安全监督抽检不合格食品核查处置情况通过“国家食品安全抽样检验信息系统”月度统计模块上报。

(六)依法开展核查处置。相关股室及各乡镇所应加强对不合格问题食品的核查处置工作,核查处置完成率应达到100%,按时处置完成率应达到85%以上。

县局食品生产安全监督管理股、食品流通安全监督管理股(特殊食品和食盐安全监督管理股)、食品餐饮安全监督管理股各自负责本环节的国家食品安全抽样检验信息系统上的国抽、自治区级专项任务、自治区本级评价性抽检、自治区局和崇左市局转移我县监督抽检任务、县局实施抽样的县局食用农产品抽检任务及县本级抽检监测任务的核查处置和审核工作。各相关股室负责本辖区国家食品安全抽样检验信息系统上的不合格样品和问题样品核查处置信息填报工作,并负责本县实施抽样的县局食用农产品抽检任务、本县抽检监测任务和市局转移任务的核查处置审核工作。各相关股室负责组织本辖区不合格和问题检验报告后处置的具体实施和处置结果录入工作。

相关股室应根据市场监管总局及自治区市场监管局相关规定,在“国家食品安全抽检监测信息系统”收到不合格食品检验报告后应5个工作日内送达被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者,启动对不合格食品及其生产经营者的核查处置,自收到不合格食品检验报告之日起90天内完成核查处置工作(复检和真实性异议时间不计算在内),核查处置情况应及时填报“国家食品安全抽样检验信息系统”。收到不合格样品中含有非食用物质或其他可能存在较高或急性健康风险的报告后,应在24小时内启动核查处置程序。核查处置过程中发现涉嫌犯罪或涉及其他部门职责的,要及时移送移交。

(七)规范复检和异议工作。按照《食品安全抽样检验管理办法》(总局令第15号)要求,严格执行复检和异议受理接收时限和程序。异议和复检申请由具体负责组织抽检的市场监督管理局受理并选择复检机构,原则上自治区转移崇左市任务、自治区级专项抽检任务和市县食用农产品抽检由市局选择。复检结论与原检验结论不一致的,必要时,组织实施抽检的市场监管部门可以组织专家进行分析研判,如发现复检过程中存在弄虚作假嫌疑的,应及时组织调查,并将调查结果报上一级市场监管部门。

(八)明确组织协调机构。按照自治区局关于食品抽检监测统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用等“四统一”工作要求,我局进一步落实组织协调机构,明确分管领导为许宁芬副局长,牵头股室为食品生产监督管理股(食品抽检监测股),负责人为李妙莉,业务联系人为李妙莉,核查处置联系人为韦伟丽(稽查股),抽检系统应用联络员(要求熟悉抽检系统应用操作,负责数据归整以及应用培训)为李斯璐,具体负责食品安全抽检监测工作的组织协调、核查处置、报告流转和数据报送等工作。由食品生产监管股于2020年5月15日前将名单报送市局食品生产安全监督管理科(食品安全抽检监测科)(见附件10)。

品生产监督管理股(食品安全抽检监测股)联系人:李妙莉,电话:0771-8632621;电子邮箱:nmsyjscg@163.com;

食品流通安全监督管理股(特殊食品和食盐安全监督管理股)联系人:黄皖霞,电话:0771-8636035;

食品餐饮安全监督管理股联系人:苏震涛,电话:0771-8636085;

保化股(稽查股)联系人: 黄勇胜,电话:0771-8631133

附件:1.2020年崇左市市场监管系统食品安全抽检监测任务分配表

2.2020年崇左市食品安全监督抽检品种批次分配表

3.2020年区抽、市县局食用农产品抽检任务表

4.2020年市抽食品抽检任务表(食品生产环节)

5.2020年市抽食品抽检任务表(食品流通环节)

6.2020年市抽食品抽检任务表(食品餐饮环节)

7.2020年崇左市食品安全监督抽检品种及检验项目表

8.2020年市县局食用农产品抽检品种和项目表

9.国家食品安全抽样检验抽样单编号规则

10.2020年宁明县市场监督管理局负责食品安全抽检工作人员名单

11.2020年宁明县本级食品抽检任务分配及抽检品种和检验项目

12.宁明县本级食品抽检任务(餐饮环节)分解表

13.宁明县本级食品抽检任务(生产环节)分解表

关联文件: